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WTO对马达加斯加作出第三次贸易政策审议

时间:2015-12-02 09:03 类别:马达加斯加 GDP:

2015年7月14日和16日,WTO对马达加斯加进行第三次贸易政策审议。此次审议主要基于WTO秘书处报告和马达加斯加政府提交的报告作出。
根据WTO秘书处的报告,马达加斯加2009年爆发社会政治危机,于2013年12月的总统选举而宣告结束。2014年,马达加斯加经济开始逐步复苏,主要是受水稻种植业的强劲增长以及诸如镍、钴、钛等重金属的提取和后续出口的带动。贸易改革,尤其是在贸易便利化方面的改革也发挥了一定作用。
马达加斯加自上一次贸易政策审议(2008年)以来,商品贸易结构发生了意义深远的变化,马达加斯加已成为镍及其他矿物和矿石的主要出口国。农产食品出口也日趋多元化,体现了马达加斯加土地资源所蕴藏的巨大财富。服务出口也实现增长,出口额近14亿美元。总体来看,马达加斯加2009~2014年的经济增速(年均不足1%)仍远低于其实际增长潜力,这主要是由于马达加斯加在近20年来已经历了4次社会政治危机。这种经常性的危机阻碍了外部合作伙伴的进入,其国民陷入严重贫困,超过90%的居民(2005年不到70%)收入不足2美元/天,许多人营养不良。马达加斯加将无法在2015年实现其大部分千年发展目标(MDGs)。
此次危机及其各种后果(包括基础设施的破坏——尤其是交通运输、能源和水,治理恶化、外援枯竭)导致政府财政收入的急剧下降。2015年5月,马达加斯加的财政赤字(包括赠款)占GDP的3.5%。而导致马达加斯加通货膨胀的主要因素包括当地市场农产品(尤其是食品)的价格以及进口石油产品的价格已经逐步从2007年的10.3%降至近期的6%左右。总体来看,马达加斯加的货物和服务贸易进口和出口急剧下降,2008~2014年,货物和服务贸易进出口在GDP的比重也从80%降至不到70%。
马达加斯加吸引的外国直接投资主要领域涉及采矿业,自2013年开始发展镍、钴、钛及其他重金属的开采提炼以来,采矿业已经成为马达加斯加的主要经济支柱,这些产品占其出口总额的1/3。但采矿业对其GDP的贡献率仅有4%,这主要是因为其出口的矿产品主要是未加工的原矿,而且黄金和宝石被提取出来并以未加工形式出口。
自2010年以来,马达加斯加的农业度过了非常艰难的时期,此次审议期内,农业几乎为零增长,较2013年出现急剧下跌,水稻和玉米受到蝗虫、龙卷风、洪水和干旱灾害的影响而受损严重。与其他非洲最不发达国家成员不同的是,马达加斯加在提高粮食产量方面显得无能为力,2013年人均净粮食产量已经回落至2004年的水平,直接导致2008年以来粮食进口的大幅增加。
此次审议期内,马达加斯加在贸易改革方面的进展显著,特别是在贸易便利化领域,马达加斯加继续给予其所有贸易伙伴最惠国待遇。截至目前,马达加斯加尚未作为起诉方或被诉方参与任何WTO争端解决程序。此外,马达加斯加还与近50个贸易伙伴签订了贸易协定,包括东南非共同市场(COMESA)和南部非洲发展共同体(SADC),近期还与欧盟和非洲东部和南部国家签署了临时经济伙伴关系协定(EPA),该协定已于2012年生效。