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税收政策助推西藏经济发展

时间:2015-11-23 10:42 类别:西藏

过去50年,中央赋予的特殊税收政策助力西藏经济取得繁荣发展。站在新的起点,税收政策将助力西藏实现跨越式发展。
今年是西藏自治区成立50周年。纵观1965年至2015年这50年,西藏的国民生产总值从1965年的3.27亿元增长到2014年的920.83亿元,按可比价格计算增长68.5倍,年均增长12%,人均GDP由1965年的241元增长到2014年的29252元。

成就
50年来,西藏税收在经济增长的强力支撑下呈现出快速增长势头。据统计,1965年西藏组织各项税收1173万元,今年截至10月31日组织各项税收169.11亿元,50年累计组织税收1008.63亿元,年均增收3.63亿元,年均增长16%。从年收入总量来看,1988年税收突破1亿元,2003年突破10亿元, 2012年突破100亿元。税收占GDP的比重由1965年的3.67%上升到2014年的18.91%。
中央赋予的特殊税收政策成为西藏经济社会发展的重要推手。为了照顾西藏特殊的政治、经济、文化和自然环境,中央一直赋予西藏特殊的税收管辖权,自1959年民主改革至1993年,西藏税收制度的建立和完善一直由西藏自治区单独立法或作出规定。1994年,西藏随同全国实施税制改革。在实现与全国税制基本接轨的基础上,依据国家赋予的政策权限,西藏自治区制定了一系列税收优惠政策,范围涉及当时开征的全部12个税种。在此后21年的运行过程中,西藏又因地制宜调整各项税收优惠政策,进一步优化税收优惠政策的结构,拓宽税收优惠政策的领域,加大税收优惠政策的力度。这些政策在促进西藏国民经济发展、增加农牧民等社会群体收入、吸引区内外投资等方面都起到了积极的作用。

现状
如今,在税收优惠政策的促进下,全区非公有制经济税收收入总量不断放大,由2011年1月1日至10月31日的69.84亿元发展至2015年1月1日至10月31日的156.1亿元,总量较“十二五”初期增长2.2倍,平均增速达到22.3%,占总体税收收入的比重由84.3%递增至94%。
从产业构成看,目前西藏的税收结构也日趋合理。以2015年为例,截至10月31日,西藏第一产业共实现税收505万元,占总体税收收入的0.03%;第二产业实现税收347803万元,占总体税收收入的20.96%;第三产业实现税收1311274万元,占总体税收收入的79.01%。第二产业和第三产业所占比重与2001年的42.5%、57.5%相比,充分体现了第三产业大发展的效应。

机遇
  50年是西藏历史的一个节点,当前西藏不仅处于战略机遇期,也处于矛盾凸显期。就经济发展现状而言,西藏是我国最大的经济受援区,经济总量占全国的比重较低,但西藏蕴藏着巨大的发展潜力,具有重要战略地位。它对于促进区域发展平衡与我国经济继续保持高速、稳定与持续发展,具有重要意义与作用。
  经济的发展离不开财税政策的支持。要加强政府在产业经济发展中的引导和调控作用,通过制定、规划相应的政策指导,加强对重点行业的引导和扶持力度。要充分调动市场机制在产业发展中的基础性作用,遵循产业发展的基本规律。调整和优化产业布局,大力发展具有西藏特色的产业,重点发展低投入、低能耗、低污染、高效益型产业,结合自身资源优势培育知识密集、技术密集、高附加值的具有竞争优势的产业。
  支持西藏经济发展方式的财税政策手段还有很多,比如,加大政府购买、加大政府投资、在合理范围内增加对经济的财政赤字水平、发行政府债券等。要以中央有关政策为契机,充分发挥当地政府的经济调节能力,合理运用各项财税政策,促进西藏产业结构升级与优化,统筹区域经济发展,统筹城乡协调发展。
  回眸这50年,税收总量近千亿元的累累硕果,令人振奋。站在新的起点,西藏国税机关将紧紧围绕西藏经济社会发展大局,切实用足用好国家赋予的税收权限,不断完善税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策的积极效应,为西藏实现跨越式发展作出更大的贡献。